2014. 7

제177회 익산시의회(임시회)

― 2014 주요업무보고 ―

상반기 결산 및 하반기 추진계획

	안전행정국

순   서

□	일반현황	……	1
□	기획예산과	……	9
□	안전총괄과	……	31
□	세무과	……	61
□	징수과	……	81
□	회계과	……	99
□	지식정보과	……	117
□	행정지원과	……	135

행정지원과

□	비전 및 중점과제
□	일 반 현 황
□	2014 예 산 집 행 실 적
□	2014 상반기 성과 및 반성
□	2014 주요업무 추진상황

비전과 중점과제

		비 전
	시민과 하나되어 행복을 찾는 선진행정 구현

		전 략 목 표
◦	적시 적격 행정지원으로 누수 없는 시정목표 달성

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦	시정 참여기회 확대로 시민과 소통하는 시정구현 성과중심의 역동적 조직․인사운영 및 책임행정 강화 수요자 중심의 후생복지 추진으로 직원 사기진작

일   반   현   황

□ 기       구

							행정지원과
총 무			시 정			인 사					조직관리					기록물관리			공무원단체

□ 정․현 원

(정원/현원)

구 분	계	직 급 별									비고
		정무	3급	5급	6급	7급	8급	9급	연구사	별정․계약
정 원	38	1	1	1	7	14	4	6	1	3
현 원	35	1	1	1	9	12	7	0	1	3
증 감	△3				2	△2	3	△6

□ 사 무 분 장

◦ 총    무 : 과 행정의 종합기획 조정, 의전․행사, 직원 후생복지업무,

보안업무, 본청․사업소 복무관리, 40세이상 직원 건강검진,

맞춤형복지제도, 콘도회원권 관리 및 예약접수, 직장예비군 운영

◦ 시    정 : 지방시정시책, 읍면동 종합행정지도감독, 행정구역조정, 여론

행정, 일제강점하․과거사, 선거  및  주민투표, 공무원

역량강화 상시학습체제운영, 읍면동 주민간담회

◦ 인    사 : 공무원의 임․면에 관한사항, 근무성적 및 경력평정, 현원관리,

공무원연금, 공제회 일반 등

◦ 조직관리 : 행정기구(조직) 및 정원관리, 비정규직 관리, 총액인건비 등

조직관리 전반, 시설․사무 민간위탁 총괄 추진

◦ 기록물관리 : 기록물관리 기본계획 수립․시행, 공인관리, 기록물이관․폐기,

기록물관리 지도점검, 공문서 수발 및 통제, 발간실 운영

◦ 공무원단체 : 공무원 및 공무직노동조합 운영지원, 단체교섭 및 협약

□ 행 정 구 역

(단위 : ㎢, 세대, 명)

구 분	면 적	세 대 수	인 구 수	통․리	반	법정동리	자연마을
계	506.61	122,032	305,278	1,110	3,232	145	718
읍․면	423.58	30,175	67,254	581	949	114	613
동	83.03	91,857	238,024	529	2,283	31	105

□ 위  원  회

(단위 : 위원회/명)

계	익산시 동상․ 기념비․조형물설치 심의위원회	인 사 위 원 회	공 적 심 사 위 원 회	정보공개 심 의 위 원 회	기 록 물 평가심의 위 원 회	갈등관리심의 위 원 회
6 / 67	9	16	11	6	5	20

□ 발간실 및 문서고

(단위 : ㎡, 대, 개, 권)

발 간 실								문 서 고
면적	장 비							면적	장비	문 서 보 유 량
	인쇄기	제판기	정합기	무 선 제 본 기	종 이 추 림 기	복사기	기타		모빌렉	계	영구	준영구	30년	10년 이하
89	3	1	1	2	1	1	5	431.2	126	86,850	5,280	24,837	2,926	53,807

2014 예산집행실적

【2014. 6. 30. 현재】                                        (단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비 율	비고
행 정 지 원 과				31,193,321	18,078,179	13,115,142	58.0%
	열린시정구현			4,387,961	3,552,995	834,966	81.0%
		시민화합 분위기 조성		22,400	12,630	9,770	56.4%
			시민의날 기념행사	13,400	12,630	770	94.3%
			민선6기 출범행사	9,000	0	9,000	0%
		행정서비스 제공		1,759,806	940,078	819,728	53.4%
			민주평통익산시 협의회 운영	42,749	22,749	20,000	53.2%
			새터민 사회적응훈련 정착지원	28,200	9,470	18,730	33.6%
			향토예비군 육성지원	66,400	66,400	0	100%
			기록물관리	88,801	46,169	42,632	52.0%
			읍면동관리	100,560	21,764	78,796	21.6%
			시민단체행사지원	42,724	41,264	1,460	96.6%
			인사운영	261,879	138,916	122,963	53.0%
			발간실운영	83,992	49,289	34,703	58.7%
			청사방호	1,128	580	548	51.4%
			조직운영활성화	332,833	156,588	176,245	47.0%
			민간위탁 및 출연기관 경영평가	1,050	0	1,050	0%
			원활한 시책추진	92,050	82,822	9,228	89.9%
			새마을단체지원	30,540	19,740	10,800	64.6%

(단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비 율	비고
			공무원 교육운영	505,000	272,066	232,934	53.9%
			이․통장단체상해보험	66,600	0	66,600	0%
			시민감동 친절행정	500	0	500	0%
			6.25전쟁 납북피해신고	600	0	600	0%
			도지사 연초방문	3,000	1,061	1,939	35.4%
			새마을지도자 자녀장학금	11,200	11,200	0	100%
		선거관리지원반 운영		2,605,755	2,600,287	5,468	99.8%	추경성립전 79,085천원
			선거상황실 운영	2,605,755	2,600,287	5,468	99.8%
	일하는 분위기 조성			3,767,562	2,448,149	1,319,413	65.0%
		직원후생복지 및 사기진작		3,767,562	2,448,149	1,319,413	65.0%
			직원후생복지	3,431,234	2,337,463	1,093,771	68.1%
			공무원단체운영	114,320	8,788	105,532	7.7%
			당직실운영	210,008	97,448	112,560	46.4%
			공무직노조운영	12,000	4,450	7,550	37.1%
	행정운영경비(행정지원과)			23,037,798	12,077,035	10,960,763	52.4%
		인력운영비(총괄)		22,694,135	11,896,634	10,797,501	52.4%
			인력운영비(총괄)	22,694,135	11,896,634	10,797,501	52.4%
		인력운영비		199,990	91,719	108,271	45.9%
			인력운영비	199,990	91,719	108,271	45.9%
		기본경비		143,673	88,682	54,991	61.7%
			기 본 경 비	143,673	88,682	54,991	61.7%

2014 상반기 성과 및 반성

□ 성      과

◦ 시민과 함께 하는 열린 시정 구현 ⇨ 시정에 대한 시민 공감대 형성

▸2014 상반기 소통간담회 : 참여 4,000여명

⇨격의 없는 난상토론식 진행으로 주민만족도 제고(건의 224건)

◦ 맞춤형 공무원 교육 지원

▸공무원 감성교육 프로그램 운영

⇨ 바리스타, 통기타 등            :           14개 과정  103명

▸다산공직관 학습 체험

⇨ 신규 및 중견공무원 올바른 공직가치관 확립   :    6회  23명

▸사회복지공무원 등 격무부서를 위한 명상 프로그램 운영

⇨ 깊은 산속 옹달샘 명상프로그램 운영          :    2회  67명

◦ 행정여건 변화에 부응한 합리적인 조직운영

▸조직 경쟁력 강화를 위한 6급 공무원 보직심사 평가 실시

▸여성 친화적 일과 가정의 양립지원

⇨ 유연근무제, 생후 3년미만 자녀를 둔 여성공무원 당직 및 비상근무 제외 등

◦ 활기 넘치는 직장 분위기 조성 ⇨ 직원 일체감 및 자긍심 고취

▸ ▸ ▸	직원 후생복지 사업 직원 사기진작 연수 자치단체간 교류협력 강화	: : :	5개 사업 3개 사업 3개 사업	2,999,000천원 296,000천원 16,250천원

◦ 시민감동 친절행정 서비스 추진(지속적 추진)

▸민원인 편의제공을 위한 청사 주차공간 확보(1일 평균 10여대)

□ 반      성

◦ 시민에게 다가가는 친절행정이 시민의 만족도에 미치지 못하고 있음

▸지속적인 친절교육과 부서 및 직원에 대한 인센티브 제공

2014 주요업무 추진상황

		익산서동축제 및 제19회 익산시민의 날 기념행사 『시민이 왕』이 되는 친절행정 활기 넘치는 직장 분위기 조성 시민과 함께하는 소통행정 강화 공무원 역량강화를 위한 맞춤형 교육지원 성공적 시정운영을 위한 클린인사 운영 행정변화에 부응한 합리적인 조직운영 상생의 공무원 노사문화 정립

1		제19회 익산시민의 날 기념행사

□ 사 업 개 요

◦ 일정/장소  :  2014. 6. 21(토) 14:00 ~  / 금마서동공원

※ 당초 : 2014. 5. 10.(토) 14:00

◦ 참여인원  :  1,000여명 정도(기관․단체장, 수상자, 시민 등)

◦ 행사내용  :  무왕제례, 시민의 장․모범시민 상 수여 등

◦ 추진방법  : 「익산서동축제2014」와 연계 추진

□ 상반기 추진실적

◦ 행사 기본계획 수립	:  2014. 4.

▸「익산서동축제2014」연계추진을 위한 관계부서와 협의추진

◦ 행사 연기 추진	:  2014. 4.

▸‘세월호’사고와 관련하여 국민적 애도분위기 동참

◦ 초청장 발송 및 초청인사 확정	:  2014. 6.

◦ 제19회 익산시민의 날 기념행사 추진(서동축제2014)	:  2014. 6. 21.

▸무왕제례시 수상자가 참여함으로써 체험형 축제의 장 마련

▸시민의 장(5명) 및 모범시민(31명) 표창대상자에 대한 시상

□ 하반기 추진계획

◦ 제19회 익산시민의 날 기념행사 자체 평가	:  2014. 8월

▸서동축제 프로그램과 유기적인 편성으로 시민화합과 축제의 장 마련

2		「시민이 왕」이 되는 친절행정

□ 사 업 개 요

◦ 전 직원의 향상된 친절마인드를 바탕으로「시민이 왕」인 행정서비스를 제공하여 시민이 행복하고 감동받는 친절행정 추진

▸친절교육 및 친절행정 현장 모니터링

▸친절직원(부서) 포상 및 불친절 직원 패널티 부여

□ 상반기 추진실적

◦ 친절행정 현장 모니터링(점검)	:  5월 중

▸모니터링 결과 BSC성과관리 공통지표(고객만족도)에 반영

□ 하반기 추진계획

◦ 불친절 직원에 대한 강력한 패널티 부여

▸각종 상훈 및 해외연수, 산업시찰 제외, 전보희망부서 배제, 근무성적평정 하향 평정 등

◦ 민원인 안내 전담요원 근무 실시(읍면동)

▸총무․주무담당을 중심으로 한 안내 전담요원 배치

▸민원인이 방문했을 경우 “일어나서 맞이하고 인사하기” 운동을 추진

◦ 지속적인 친절마인드 향상 추진

▸연극을 통한 전 직원 친절교육 실시(7 ~ 8월 중)

▸친절행정 현장 모니터링 추진(10 ~ 11월 중)

◦ 친절직원 및 부서에 대한 포상(12월 중)

3		활기 넘치는 직장 분위기 조성

□ 개       요

◦ 직원 후생복지 지원	:  5개 사업   2,999,000천원

▸단체보험, 영유아보육료, 건강검진, 맞춤형 복지포인트, 콘도회원권

◦ 직원 사기진작 연수	:  3개 사업    296,000천원

▸퇴직예정공무원 연수, 노부모 효도관광, 장기근속공무원 산업시찰

◦ 자치단체간 교류협력 강화	:  3개 사업     16,250천원

▸백제(금강)문화권 시군초청 친선야구(축구)대회, 청원경찰 체육대회

□ 상반기 추진실적

◦ 직원 후생복지 사업	:  4개 사업   2,015,811천원

▸재해보장성 보험, 영유아 보육료, 건강검진, 맞춤형 복지포인트

◦ 직원 사기진작 연수	:  3개 사업    195,600천원

▸퇴직공무원 연수(30명), 노부모 효도관광 대상자 선정 (17명)

※ 퇴직 연수를 제외한 행사는 세월호 침몰사고로 하반기 실시

□ 하반기 추진계획

◦ 직원 후생복지 지원 사업 지속 추진

▸이․퇴임예정공무원 연수(6명)	:  2014. 10월경

▸노부모 봉양 효도관광, 장기근속공무원 산업시찰	:  2014. 10월경

◦ 자치단체간 교류협력 강화

▸전북 청원경찰 체육대회(임실실내체육관)	:  2014.  8월경

▸금강 문화권 시·군 축구대회(금마축구공원)	:  2014.  9월경

▸백제문화권 시·군 야구대회(익산야구장)	:  2014. 10월경

4		시민과 함께하는 소통행정 강화

□ 사 업 개 요

◦ 기    간  :  연 2회(상반기, 취임이후)

◦ 대    상  :  29개 읍․면․동

◦ 방    법  :  읍․면․동 순회 주민간담회

◦ 장    소  :  읍․면․동 회의실

◦ 참석대상  :  지역주민, 자생단체, 기관․단체장 등(지역 실정에 맞게 자율조정)

◦ 내    용  :  시정운영방향 설명 및 시정 발전에 대한 주민의견 수렴

□ 상반기 추진실적

◦ 시민과 함께하는 소통간담회 실시	:  2014. 1.  6 ~ 2.  7

◦ 주민 건의사항 추진상황 점검	:  2014. 5. 20 ~ 5. 31

▸총 건의사항 224건(완료 46, 처리중 154, 처리불가 24)

□ 하반기 추진계획

◦ 계    획

▸시민대통합을 위한 민생투어	:  2014. 7월중

◦ 세부추진계획

▸방문일정 : 1일 6개소 방문(오전 2, 오후 4)

▸참석대상 : 지역 기관․단체장 위주 20 ~ 30여명 이내

▸내    용 : 민선6기 정책․비전 설명 및 주민여론 청취

5		공무원 역량강화를 위한 맞춤형 교육지원

□ 사 업 개 요

◦ 감성교육으로 창의적 인재 양성 및 창조적 조직 성과 창출

◦ 명상프로그램 운영으로 업무 스트레스 해소를 위한 몸과 마음 치료

□ 상반기 추진실적

◦ 2014 공무원 교육실적	: 1,198개 과정  6,701명

▸전라북도지방공무원교육원	:   52개 과정    232명

▸지방행정연수원 외 기타교육기관	:  458개 과정  3,442명

▸사이버교육과정	:  686개 과정  2,857명

▸자체(위탁)교육	:    2개 과정    170명

- 원광대 평생교육원등 통기타 외 13개 과정 (103명)

- 옹달샘 명상프로그램 운영 (2회 67명)

□ 하반기 추진계획

◦ 2014 공무원 교육계획                 :  1,187개 과정,   5,030명

▸ ▸ ▸ ▸	전라북도지방공무원교육원 지방행정연수원 외 기타교육기관 사이버교육과정 자체(위탁)교육	: : : :	65개 과정 480개 과정 640개 과정 2개 과정	250명 2,100명 2,450명 230명

- 원광대 평생교육원등 통기타 외 13개 과정 (150명)  :  9월 ~ 12월

- 옹달샘 명상프로그램 운영 (2회 80명)	: 10월중

6		성공적 시정운영을 위한 클린인사 운영

□ 개       요

◦ 시민본위의 클린인사 운영으로 신뢰받는 공직분위기 조성

◦ 공직사회 부정부패 예방 및 척결을 통한 클린행정 정착

◦  건전한 공직문화조성을 위한 변화와 혁신으로 대 시민 행정서비스 향상

□ 상반기 추진실적

◦ 하위직 사기진작을 위한 직급상향 및 6급 근속승진 (66명)

▸직급상향 50명,  6급 근속승진 16명

◦ 사회복지분야 근무여건 개선을 위한 공무원 확충 (19명)

▸최종선발 19명 : 임용대기 중

◦ 중앙부처․시도․시군구간 인사교류 실시 (10명)

▸중앙부처 2명,  시도 2명,  시군구 6명

□ 하반기 추진계획

◦ 2014년 하반기 클린정기인사 실시 (7~8월)

▸외부인사를 동원하는 인사 청탁공무원 강력한 제재

▸학연, 지연, 혈연, 배경 등의 연고인사 우려 불식

◦ 관리운영직군(종전 기능직) 등 공무원 일반직 전직시험 실시 (9~10월)

▸전담직위 2명, 관리운영직군 121명

◦ 2014년 사회복지직 등 신규 공무원 임용 (7월․10월)

▸사회복지공무원 19명

▸행정․시설직 등 기타 72명

7		행정변화에 부응한 합리적인 조직운영

□ 개       요

◦ 부서별 기능과 직무진단을 통한 능동적 조직운영으로 시의 비전과 목표 달성

◦ 기준인건비내 효율적 정원 관리로 행정수요 변화에 따른 탄력적 조직운영

□ 상반기 추진실적

◦ 장기근무자 사기진작을 위한 직급상향 추진              :  2014. 1.

▸일반직 6급(+17), 일반직 7급(+15), 일반직 8급(△16), 일반직 9급(△16)

◦ 사회복지 담당공무원 정원확충 추진                     :  2014. 4.

▸맞춤형 급여제도 개편에 따른 사회복지인력 증원 : 12명

◦ 지방소득세 독립세 전환에 따른 인력충원                :  2014. 4.

▸국세 형태로 운영되던 지방소득세 독립세 전환에 따른 세무직 증원 : 3명

◦ 국가시책 및 현안사업 추진 총액인건비 반영인력 증원    :  2014. 4.

▸7명(행정직 2, 시설직 1, 환경직 1, 의무직 1, 보건직 1, 간호직 1)

◦ 동(洞) 복지기능 강화를 위한 동장 사회복지직 복수직 조정 :  2014. 5.

▸5개직위(중앙동장, 평화동장, 인화동장, 송학동장, 영등2동장, 팔봉동장)

▸29개 읍면동장의 사회복지직 복수직 현황 : 19개(읍 1, 면 4, 동 14)

◦ 기구․정원관련 자치법규 정비 추진       :   2014. 1. ~ 6.

▸총 11회(조례 2회, 규칙 4회, 훈령 5회)

□ 하반기 추진계획

◦ 시민과 함께하는 소통과 공감의 민선6기 조직개편 추진  :  2014. 7. ~ 12.

▸수요자인 시민중심의 시민․고객지향적 조직으로 기능강화

▸민선6기 시정방침 및 주요공약사업 추진을 위한 최적의 조직개편

▸민선6기 새로운 정책방향에 맞게 조직명칭 및 부서별 기능조정

8		상생의 공무원 노사문화 정립

□ 사 업 개 요

◦ 노사상생 워크숍 추진 및 지원

◦ 건전한 노사관계 정립을 위한 위탁교육 실시

◦ 근로자의 날 노사화합행사 추진

◦ 전라북도 제6회 노사 한마음 체육대회 개최 지원

◦ 공무직 노조 워크숍 및 노사 화합의 밤 개최 지원

◦ 공무원 및 공무직 노조와 상시 대화창구 활성화

□ 상반기 추진실적

◦ 공무직 노조와 2014년 임금협약 체결	: 2014. 1. 24

◦ 익산시 공무원 노조와 단체협약 체결	: 2014. 3.  7

◦ 건전한 노사관계 정립을 위한 위탁교육 실시	: 3회, 43명

◦ 공무원 및 공무직 노조와 상시대화창구 운용	: 60회

□ 하반기 추진계획

◦ 노사상생 워크숍 추진 및 지원	: 2014. 9 ~ 10월

◦ 건전한 노사관계 정립을 위한 위탁교육 실시	: 2회, 40명

◦ 근로자의 날 노사화합행사 추진	: 2014. 9월

◦ 전라북도 제6회 노사 한마음 체육대회 개최 지원	: 2014. 9월

◦ 공무직 노조 워크숍 및 노사 화합의 밤 개최 지원	: 2014. 9월, 12월

◦ 공무원 및 공무직 노조와 상시 대화창구 활성화	: 수시